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预防和处置突发事件预案 实施计划

作者:保卫处  发布于:2014-03-26 09:11:26  浏览: 19029765次   分享至:


《昆山登云科技职业学院预防和处置突发事件预案》

        

根据《昆山登云科技职业学院预防和处置突发事件预案》的有关内容和我院的实际情况,为了落实预案的具体要求,妥善处置校园各类突发事件,特制定本实施计划。

一、制定本计划的依据

(一)《中华人民共和国突发事件应对法》

(二)《中华人民共和国治安处罚法》

(三)《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》

(四)《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的决定》

(五)《关于深化学校治安综合治理的意见》(中央社会治安综合治理委员会  国家教育委员会  公安部)

(六)《国家突发公共事件总体应急预案》(国务院)

二、制定本计划的目的

制定本计划,是为了认真贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》,进一步落实中央和江苏省有关加强高校稳定和安全工作的指示,着力建构和健全校园预防和处置突发事件的组织网络,明确各级人员在处置校园突发事件中的职责和处置程序,从更高起点、更高层次、更高水平上,不失时机地做好我院的稳定和安全工作,及时、有效、稳妥地预防和处置校园内发生的各类突发事件,切实维护校园正常学习和生活秩序,维护学生的生命财产安全,确保教学工作的顺利进行。

三、制定本计划的基本构想

根据上级要求和学院的特点,学院成立维护稳定工作领导小组,全面负责学院预防和处置突发事件的工作。领导小组下设办公室、信息联络和宣传疏导组、治安保卫组、网络安全组、后勤保障组,具体负责维护校园稳定的日常工作和发生突发公共安全事件时的协调、指挥和保障工作。

人员组成、职责及联系电话,见附件一《昆山登云科技职业学院预防和处置突发事件组织机构及职责》。

各系成立维护稳定和处置公共突发事件工作小组,全面负责本系维护稳定的日常工作和发生突发公共安全事件时的各项处置工作。各系维护稳定和处置公共突发事件工作小组应由系主任担任组长,并建立完善的、能应对各类突发公共安全事件的应急组织机构,在院维护稳定工作领导小组的统一领导和协调下,妥善处置本系各类突发公共安全事件,维护本系的安全、稳定。

四、本计划的主要内容

(一)预防和处置突发事件组织机构及职责(附件一)

(二)对校园各类常见的突发事件的分析和应对(附件二、三、四、五、六、七、八、九

(三)校园突发事件处置流程图(附件十、十一、十二、十三)

五、实施本计划的基本要求

为了做好事关学院发展和社会声誉的校园稳定、安全工作,全院教职工,特别是各级领导干部,必须加强事业心、增强使命感,必须树立危机意识、责任意识和服务意识,要在工作实践中不断提高自己,培养自己对校园突发事件的超前预见能力、洞察事件能力、控制局势能力、实时决策能力,切实提高处理突发事件的能力和水平,妥善处置各类校园突发事件,努力维护校园正常的生活和教学秩序。


附件一        

预防和处置突发事件组织机构及职责(一)  

机构名称

组成人员及联系电话

     

 

 

院稳定工作领导小组

    18962688690

王振亚  18962688691

    18912650808

    13776303639

传达贯彻中央和省有关部门关于加强高校稳定和安全工作的指示精神,部署学院稳定工作,指导院属各单位制定预防和处置突发事件的工作预案以及安全工作规章制度并付诸实施。对处置校园内发生的突发事件,实行集中领导,统一指挥,组织部署各有关部门(小组)各系迅速依法、有效地进行处置,维护学院稳定。

院稳定工作领导小组

办公室

    13328053958

武凤鸣  13656263909

周效岩  13901638389

    13914991481

    13105112475

    13584923211

(秘书)

在预防和处置突发事件的工作中,根据院稳定工作领导小组的部署和要求,负责上下沟通,及时传达上级和领导的指示,具体协调各小组、各单位(部门)各系的工作,有序地开展应急处置工作;负责信息动态的收集、整理,提出对策建议,并根据院稳定工作领导小组的决定组织实施;负责对应急力量的指挥、调配;负责对上级汇报信息的扎口汇总工作。

信息联络和

宣教疏导组

武凤鸣  13656263909

支海坤  18652920838

朱翠芳  18912685398

杨开华  13913263840

全体辅导员老师

负责了解和掌握师生的思想动态以及可能引发事端的各类信息、问题、不稳定因素,关心和扶助贫困学生完成学业,做好毕业生就业指导工作,化解各类矛盾,将问题解决在萌芽状态;负责在突发事件发生时的宣教疏导工作,有关人员亲临事发现场,做好当事人的思想工作,迅速把本系本班的学生(人员)劝回,最大限度地控制事态的扩大,把问题解决在校内、解决在单位内部。


预防和处置突发事件组织机构及职责(二)  

机构名称

组成人员及联系电话

     

治安保卫组

周效岩  13901638389

曹殿道  13812891219

    13814842484

沈东华  15995406615

负责对校园内日常治安安全信息和安全动态的掌控,管好校门,严格控制外来人员,严密控制重点要害部位,加强安全检查,做好防火、防盗、防爆、防破坏工作,维护学校正常的治安秩序;负责在突发事件发生时组织保安做好现场警卫、维持秩序的工作,积极参与灭火等抢险救灾工作;负责在突发事件发生时与公安、消防部门的沟通、联系、求助工作和善后调查工作。

网络安全组

刘晓丹  18994473659

姜文波  15850316640

负责校园网的安全管理和安全监控,及时发现、汇报、处置互联网上的各种有害信息。

后勤保障组

    13914991481

徐建平  13812952354

王栋梁  13451991962

范扣合  15950993304

    13814842484

负责做好学校的后勤保障工作,办好食堂,改善服务态度,严防食物中毒;保证水、电供应,确保学校正常生活秩序。负责在突发事件发生时的后勤应急保障工作。负责做好学生中发生食物中毒事件时的应急处置工作;做好水电突发故障时的应急处置工作。


附件二

对发生校园群体性事件(打架斗殴)的分析和应对

内容分类

 

潜在危机

1、有的学生对学习兴趣不浓,在同学中热衷搞老乡观念,热衷喝酒结交“朋友”,并在同学中称兄道弟,拉帮结派,靠拳头(棍棒)称王称霸;

2、有的同学喜欢在校外结交不三不四的朋友,并利用这样的势力在校内斗殴滋事;

3、有的同学因故在校外招惹是非后,校外(社会)人员到校内寻隙滋事;

4、有的同学在结交女朋友的过程中“争风吃醋”,因此而引发打架;

5、同学中因日常生活琐事处理不当而引发斗殴和其他群体性事件;

6、精神异常或其他有偏激情绪的同学,因故出现意外群体性事件;

7、其他不法分子进入校园骚扰。

预防措施

1、   加强对学生的法制教育和遵纪守法教育,提高学生的自律和自控能力;

2、   加强对学生中有不良社会习气及好勇斗狠的学生的教育;

3、   加强对学生中可能发生打架、斗殴信息的掌控和传递工作,快速、准确地掌握学生的动态,力求把事态控制在萌芽或初始阶段;

4、   加强学生宿舍管理,宿管员坚守岗位,掌握信息,控制外来人员进入宿舍滋事;

5、   加强对校园的安全巡视工作(院值班员),及时发现打架、斗殴苗头,及时控制、及时处置;

6、   加强对校门的管理和校园的安全巡逻工作(保安),防止社会上不法分子或危险分子侵入校园,并随时清查校园危害安全的死角,力求先知快报,防患未然;

7、   关注有精神疾患或暴力倾向的同学,及时上下沟通、及时通报家长、及时(必要时)送院治疗;

8、   提醒同学加强危机意识,不随便赴约、不去偏僻场所、不单独外出。

事件应对

1、   院值班人员或保卫处接到有关情况的报告后,立即赶赴现场,控制局面(保卫处人员赶赴现场时,必须带领保安前往);

2、   了解现场有关情况后,立即通知相关的系的学生工作负责人和辅导员赶赴现场,做好学生的思想工作,缓解矛盾,各自将自己的学生带离现场,并着手调查事情真相;

3、   有关知情人员或当事学生直接向相关的系领导报告了事态时,可由系有关人员先行调处,并视情联系学生处、保卫处派人员到现场处置或直接向分管领导报告;

4、   有大量学生聚集并提出不合理要求时,应由学生处调集所有辅导员赶赴现场共同做好稳定学生的工作,劝导学生返回各自的宿舍;

5、   情节重大或性质严重时,可联系保卫处向派出所报警或直接打“110”报警;

6、   有伤员时,必须立即联系校医或派(叫)车送医院治疗;

7、  视情由院稳定工作领导小组办公室统一对外发布有关信息。

善后处理

1、   本系学生之间的打架问题,由学生所在系进行调查处理;

2、   跨系的学生打架问题,由学生处牵头,组织协调双方学生所在系进行调查处理,或由学生处直接出面调查处理;

3、   对于规模较大的学生打架斗殴事件,可由保卫处介入,配合学生处及各系共同协调处理;

4、   学生在校外打架并由公安出警处理的、或达到一定伤害程度的案件,先由保卫处联系公安机关进行调查处理。学校(学生处)根据公安机关的处理结果再对学生进行处理;

5、   对重大问题,会同学生家长共同安抚学生情绪,消除学生心理障碍;

6、根据情况,适时在学生中开展必要的思想教育。

                                                      


附件三 

对发生校园群体性事件(聚众上访等)的分析和应对

                                                             

内容分类

 

潜在危机

1、  因突发事件或意外事故中学生受到严重伤害(重伤或死亡)时,学生家长及亲属会因为对问题的处理结果产生不满情绪,从而聚集大批人员到学院寻求“满意的答复”;

2、  部分学生因学籍、学历、考试成绩、生活、就业等问题引发不满情绪,从而聚集在一起找领导解决问题;

3、  在学生中发生打架斗殴事件后,部分学生因对警方或校方的处理表示不满,也容易引起群体性事件;

4、  其他因对学生中的问题处理不当,都可能引发群体性事件。

预防措施

1教育学生关心人身安全,不参与危及自身人身安全的活动,不参与打架斗殴;

2、加强对学生的心理疏导,大力预防因心理疾病而引发的自杀类非正常死亡事故;

3、严格执行有关政策规定,正确处理学籍、学历等敏感问题;

4、想方设法安排好学生的生活,及时解决学生中有关生活方面的实际问题;

5、积极做好毕业生的就业推荐工作;

6、努力减少或杜绝校园打架、斗殴事件的发生,妥善处理有关矛盾、纠纷,稳定学生情绪,化解各类矛盾;

7、及时发现问题(苗头),及时采取有效措施,把问题化解在萌芽状态。

事件应对

1、  有关领导必须直面现实,积极面对学生或学生家长和亲属的责询;

2、  按政策办事,以事实为依据,统一思想,统一口径,对问题做到不回避、不让步、不妥协;

3、  组织有关系、部的教职工做好外围工作,防止更多的学生参与介入,防止事态的扩大;

4、  涉及对校外的宣传、通报等事宜时,必须由院领导指定的专门人员负责;

5、  视情向公安机关报告求助。

6、  视情由院稳定工作领导小组办公室统一对外发布有关信息。

善后处理

1、  切实做好对当事学生的安抚工作和思想疏导工作,防止出现“夹生饭”现象和回潮现象;

2、  切实做好相关学生的思想疏导工作,防止出现后续的连锁反应;

3、做好各项安全防范工作,减少或杜绝意外伤害事故和非正常死亡事故的发生。

4、凡存在不符合政策规定的有关问题的,必须立即纠正并不再发生。

备注

 


附件四 

对发生校园火灾案件的分析和应对

内容分类

潜在危机

1、学生宿舍、实训车间、食堂、超市等部位用电负荷普遍较大,如因线路超过负载或稍有不慎,都易引发校园火灾;

2、  学生中在宿舍擅自使用违章电器的现象屡禁不止,也易引发火灾;

3、  学生中抽烟的现象有猛增之趋势,在床上抽烟极易引发宿舍火灾;

4、  偶有学生在宿舍擅自焚烧纸张、杂物等,也会引发火灾;

5、  食堂如不及时疏通烟道或明火控制不慎,也易引发火灾;

6、  配电消防水泵房无专人值班,一旦发生火灾时,会影响对火灾事故的快速反应处置效果。

预防措施

1、  经常对学生和教职工以及经营单位的员工进行消防安全教育;

2、  经常进行消防安全宣传;

3、  经常进行消防安全检查,及时发现隐患、整改隐患;

4、  经常维护消防安全设施(室外消火栓开启、上油;室内消火栓开启出水试验;灭火器换药、更新、补充等);

5、  收缴学生宿舍中学生使用的大功率电器;

6、  督促学生在宿舍内坚决禁烟,督促学生在宿舍内坚决禁用大功率电器;

7、  督促食堂经常疏通烟道,督促食堂慎用明火;

8、加强对师生、员工进行消防灭火常识的培训,提高危机意识、责任意识、

   防火意识,学会灭火和逃生本领;

9、适时进行消防演练。

事件应对

1、  火灾发生地点的有关人员要迅速利用就近的灭火器材组织人员进行灭火,并在第一时间向保卫处通报情况。如情况严重,无法自救时,可在继续扑救的同时迅速打“119”报警;

2、  保卫处在接到通报后的第一时间带领保安火速赶赴火灾现场,组织人员进行扑救,并在第一时间视情向主管领导报告或报警;

3、  有危及人员生命安全的可能时,老师要重点帮助学生尽快撤离危险地带;

4、  及时抢救可能出现的伤员;

5、做好现场的学生或有关人员的安抚工作;

6、指派人员对火灾现场进行延时监控,防止“死灰复燃”;

7、视情由院稳定工作领导小组办公室统一对外发布有关信息。

善后处理

1、  调查或配合公安消防机关调查火灾原因和火灾损失;

2、  根据事故性质和损失程度,对火灾责任人进行必要的处理;

3、  安抚或慰问受到惊吓以及受伤的学生和有关人员;

4、  查明火灾损失后,立即组织修复或配备工作,确保正常的教学、生活秩序的迅速恢复;

5、  调查灭火器材的损耗情况,迅速配齐,保持完好;

6、  继续加强消防安全教育。

备注

附件五

对发生校园交通事故(含校园周边)的分析和应对

内容分类

 

潜在危机

1、  由于学校的规模不断扩大,校园内来往车辆也在逐年增加,校园道路较宽,因而车速普遍较快;

2、  教师和学生中拥有私家车的数量也在逐年增加,其中不乏新手;

3、  教师和学生中学车的愿望比较强烈,有时不免会在校园内偷偷学车;

4、  无牌车辆(主要是摩托车、电瓶三轮车)的社会问题十分严重,这类车辆进校的问题无法解决(工作人员的代步工具或运送物资的交通工具);

5、  校园周边的道路宽广、车辆速度很快,有的驾驶员根本不顾信号灯的制约,过马路时极易发生交通事故。

预防措施

1、  加强车辆进入校门的管理,从严控制外来车辆入校。对于必须入校的车辆,严格换证制度,向司机交代校园内车辆行驶安全规定;

2、  从严控制无牌车辆入校。对于必须进校的车辆,要熟悉人头、熟悉车辆,专人交代安全注意事项;

3、  加强校园安全巡逻,千方百计控制校园内的车速,制止校内学车行为;

4、  在办理教职工(含学生)私家车通行证时,详细交代安全注意事项;

5、  宣传交通安全常识,提高驾驶员和全体师生的交通安全意识。在关键路段设置必要的交通安全标志。

事件应对

1、  对发生在校园内的交通事故,有关部门或人员接报后必须立即赶赴现场,如有伤员,要先行施救。同时,在事故现场的有关人员必须立即控制肇事车辆和司机,以配合调查。如人员伤势比较严重、肇事车辆为外来车辆的,均需向“122”、“110”报告;

2、  对发生在校园外面的交通事故,有关部门或人员在接报后同样需要立即赶赴现场,并协助公安交警部门调查处理。如有伤员,应根据交警的意见,立即组织送院抢救;

3、  在校园内如有学生聚集、起哄等不正常情况发生时,须立即组织有关部门人员和辅导员到现场协助做好学生的疏导、劝慰工作。

4、  视情由院稳定工作领导小组办公室统一对外发布有关信息。

善后处理

1、  安抚受伤学生,做好家长的思想工作;

2、  教育学生加强交通安全意识,防止再次发生交通安全事故;

3、  反思校园交通安全管理工作中的漏洞,提出整改措施;

4、  从严管理进入校园的车辆,职能部门认真维护校园交通安全;

5、  涉及校外道路的,积极联系交警部门解决、改善。

备注

附件六

对发生校园盗窃案件的分析和应对

内容分类

 

潜在危机

1、  学生人数逐年增加,部分学生的家庭经济条件较好,学生使用的手机的档次普遍较高;随着学生宿舍网络的开通,学生中笔记本电脑的拥有量也在大幅增加。犯罪嫌疑人纷纷觊觎学生的贵重财物,频频光顾高校作案,造成高校侵财型案件高发、多发;

2、  学生的自我防范意识十分谈薄,贵重物品随意乱扔乱放的现象十分严重,为犯罪嫌疑人作案提供了可乘之机;

3、  保安人员和宿管人员的总体素质不高,对工作业务不够钻研,离岗或在岗位上睡觉的现象时有发生,也给犯罪嫌疑人作案提供了可乘之机;

4、  监控系统投入不足,系统技术上对把握工作支持不够,又不具备实时监控的条件,对犯罪嫌疑人无实际威慑。

预防措施

1、  教育学生提高自我安全防范意识,高度重视对个人财物的保管;

2、  督促学生随时将笔记本电脑锁入橱柜,将手机带在身边(机不离身,身不离机);

3、  加强对保安和宿管人员的责任心、业务知识的教育培训,把好门,看好“家”,切实负责地做好本职工作;

4、  经常检查防盗硬件设施,从硬件上做好安全防范工作。

事件应对

1、  接到报案,立即开展调查,并视案情需要,安排保安封锁、保护现场;

2、  根据盗窃案的案值,视情决定是否向公安机关报案;

3、  配合公安机关对案件进行深入调查。

4、  视情由院稳定工作领导小组办公室统一对外发布有关信息。

善后处理

1、  做好失窃学生的思想工作;

2、  根据发案规律和发案特点,加强技防、物防、人防;

3、  对保安、宿管人员进行教育,加强责任心、提高业务水平,拒小偷于门外;

4、检查各项安全防范措施的落实情况,扎紧篱笆守好门。

备注


附件七

对发生校园意外伤害事故的分析和应对

 

内容分类

 

潜在危机

1、  学生在校园或校外发生打架、斗殴事件,很容易出现伤害事故;

2、  校园交通事故也会导致伤害事故的发生;

3、  学生参加剧烈的体育活动也经常会出现伤害事故;

4、  学生在实训中违反操作规程或机械故障造成伤害事故;

5、  学生违反规定下河游泳酿成安全事故;

6、  部分学生和老师经常违反学校规定在校内河边钓鱼,很容易失足掉入河里酿成安全事故;

7、  其他可能造成意外人身伤害的情况。

预防措施

1、  做好思想教育工作,减少或杜绝打架、斗殴事件的发生;

2、  做好安全预防工作,防止教学、实训、体育活动中的意外伤害事故的发生;

3、  做好巡逻工作,坚决禁止学生下河游泳,并耐心规劝学生和老师不在校内钓鱼;

4、  做好各项防范工作,最大可能地防止其他意外伤害事故的发生。

事件应对

1、  按照已经发生的意外伤害事故的性质和类型,分别按有关程序做好报告和信息传递工作,力争在最短时间里到达现场抢救伤员、控制局面;

2、  在第一时间将受伤人员送医院救治;

3、  调集有关工作人员,努力稳定学生情绪,防止学生的偏激情绪,避免事态扩大或恶化;

4、  做好受伤学生的思想工作,做好有关学生的家长及亲属的思想工作,化解矛盾,缓和情绪,加强沟通,达成解决问题的共识;

5、  视情由院稳定工作领导小组办公室统一对外发布有关信息。

善后处理

1、  做好各类人员的思想工作;

2、  认真研究发生意外伤害事故的原因,做好“亡羊补牢”的工作;

3、  坚持行之有效的规章制度不动摇。

备注

 

                                                                        


附件八            

卫生防疫的分析和应对

 

内容分析

情况分析和应对措施

不利因素

1、春秋季是各种传染病的高发季节。

2、学校人员密集,易于各种传染病的传播和流行。

3、部分学生自理能力差,不注意宿舍及个人卫生。

预防措施

1、  对发生在不同季节的各种传染病,进行广泛宣传。

2、  加强学校环境卫生,特别是学生宿舍要干净整洁,经常通风;勤晒被褥;搞好学生的个人卫生,勤锻炼。

3、  做好各种疫苗的预防接种工作。

防疫应对

1、  发现疫情,按传染病的不同性质,应及时向校领导及疾控中心上报。

2、  要沉着应对,依靠科学,有效处置,控制得当,处理果断。

3、  坚持“早预防,早发现,早报告,早隔离,早治疗”,采取一切必要措施,阻断疫情的进一步的蔓延。

善后处理

1、  做好病人所在宿舍和教室的消毒工作。

2、  患有结核、肝炎学生,痊愈后须有医院证明,方可办理复学手续。

备注

 


附件九

食堂食物中毒事件的分析和应对

 

内容分析

情况分析和应对措施

事件分析

1、化学性中毒

2、食源性中毒

3、细菌性中毒

预防措施

1、  特别要预防人为投毒,食堂不得存放有毒化学品,各餐厅严禁闲杂人员进入操作场所。

2、  严密注意对餐厅有矛盾人员进出动向,下班关好门窗,留有专门值班人员。

3、  不采购加工带有毒素食物:如河豚鱼、四季豆、荷兰豆、发芽土豆等。

4、  按规定保存各类食品,不卖剩菜、隔夜饭菜等。

5、  严格按食品卫生操作规程加工,防止二次污染。

6、  严把食品原料进货关。

7、  尽量避免使用凉拌菜。

事件应对

1、  对病人采取紧急处理,严重者送医院抢救。

2、  对食物、排泄物(呕吐物)采样,为确定食物中毒提供依据。

3、  配合市卫生监督所的调查。

善后处理

1、  认真查找原因,总结教训,做好各种善后工作,处理有关责任人。

2、  吸取教训,制订整改措施。

备注


附件十


附件十一

 


附件十二


附件十三


社交媒体

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